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關(guān)于加強危險性較大分部分項工程

安全管理的工作意見

宜建[2011]31號

各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè),市工程建設(shè)監(jiān)察大隊,局屬相關(guān)部門：

    今年以來，我市已連續(xù)發(fā)生兩起模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成了較大的社會影響和經(jīng)濟損失，也暴露出目前我們對建筑工程危險性較大分部分項還存在著認識不清、管理不嚴(yán)的問題。為從根本上引起參建各方的重視和警覺，以嚴(yán)格、周密的安全管理措施來切實加強危險性較大分部分項工程的安全管理工作，最大程度地扭轉(zhuǎn)目前建設(shè)工程安全生產(chǎn)同類事故的不良態(tài)勢，明確底線，動真碰硬，我局按照上級文件要求結(jié)合宜興實際，制定本意見。

一、上報備案

    建設(shè)單位在辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)時，必須會同施工單位按照相關(guān)文件要求全面梳理本工程存在的危險性較大的分部分項內(nèi)容和安全管理措施并初步列出實施時間，準(zhǔn)確上報。監(jiān)察中隊和安監(jiān)站人員在核驗工程開工前施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件時，必須認真查驗危險性較大分部分項工程是否有遺漏并告知監(jiān)督管理要求，如有遺漏或已經(jīng)制定的專項施工方案（不屬專家論證審查范圍）操作性不強的，不得辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)。

二、方案編制

    施工單位必須按住建部《關(guān)于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》建質(zhì)[2009]87號文件的要求認真編制安全專項施工方案，施工單位技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門必須會同審核，施工單位技術(shù)負責(zé)人必須進行審批，未經(jīng)審核、審批不得實施。如有違反或發(fā)現(xiàn)審批代簽字現(xiàn)象的，視同無專項施工方案，按相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。

三、公示制度

    施工單位在工程開工前必須在工程出入口顯著位置設(shè)置危險性較大分部分項工程公示牌，詳細列出分部分項內(nèi)容、可能造成的事故、控制的具體措施、初步估算的實施時間以及具體責(zé)任人等。危險性較大分部分項的公示制度列入文明工地一票否決內(nèi)容。

四、論證審查

    分部分項工程屬于住建部規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項范圍和市建設(shè)局《2011年建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作意見》中明確的四類危險性較大的分部分項工程內(nèi)容的，必須經(jīng)過市建設(shè)局專家組論證審查，未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^不得實施。參建各方技術(shù)負責(zé)人和總監(jiān)理工程師必須參與專項方案論證會，中隊安監(jiān)人員應(yīng)參與專家論證會，將專家審查意見收入監(jiān)督檔案。從本文發(fā)文之日起，施工單位必須論證審查而未論證審查的，不論任何原因，作以下處理：取消該工程評先評優(yōu)資格，建造師安全考核合格證到期后不再辦理延期手續(xù)，建議有關(guān)部門停止該建造師本市招投標(biāo)一年，主管部門約談該施工單位負責(zé)人并進行網(wǎng)上曝光。監(jiān)理單位未有效制止或未及時向管理部門匯報的，進行全市通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門停止本市招投標(biāo)半年或清出宜興市場。

五、過程監(jiān)控

    危險性較大分部分項工程實施前，施工單位必須認真做好技術(shù)交底和驗收工作并應(yīng)告知片區(qū)中隊安監(jiān)人員，安監(jiān)人員應(yīng)對實施情況進行抽查。超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程實施前，中隊安監(jiān)人員必須到場查驗驗收記錄和實體安全情況。危險性較大分部分項工程實施時，施工單位項目負責(zé)人和總監(jiān)理工程師必須在現(xiàn)場帶班，專職安全員和專業(yè)監(jiān)理工程師必須在現(xiàn)場旁站，參建各方必須高度關(guān)注并且做好突發(fā)情況的應(yīng)急救援工作。

六、其它要求

    施工、監(jiān)理單位對以下問題必須予以高度重視：(1)目前建材市場鋼管、扣件的質(zhì)量問題，實事求是送樣檢測并按檢測數(shù)值計算承載能力；(2)盡量避免承重柱和梁板一起澆筑；(3)模板支撐系統(tǒng)立桿底部必須硬化；(4)立桿嚴(yán)禁搭接，必須采用對接扣件連接，相鄰兩立桿的對接接頭錯開的距離不宜小于50公分；(5)嚴(yán)禁將上段鋼管與下段鋼管錯開固定在水平拉桿上；(6)當(dāng)搭設(shè)支架時，必須盡可能多地與外側(cè)和中間的結(jié)構(gòu)柱設(shè)置固接點（抱柱）。

各監(jiān)察中隊必須切實做好在建危險性較大分部分項工程的重點監(jiān)督檢查并建立好臺賬記錄，臺賬資料作為局對中隊考核的重要內(nèi)容之一。今后，各中隊必須對高大模板支撐系統(tǒng)的鋼管、扣件質(zhì)量以及扣件螺栓的緊固力矩進行現(xiàn)場抽檢。

 

                          

                                                                                             宜興市建設(shè)局

                                                                                      二〇一一年四月十一日